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勞動關(guān)系確認(rèn)中工傷認(rèn)定前置條件解析

發(fā)布日期:[2017-04-27]   

 存在轉(zhuǎn)包關(guān)系或掛靠關(guān)系時發(fā)生工傷事故的,不能將承擔(dān)工傷保險責(zé)任單位推定為勞動關(guān)系中的用人單位。建議此類案件不再將勞動關(guān)系確認(rèn)作為工傷認(rèn)定的前置條件。

   我們認(rèn)為,是否存在勞動關(guān)系應(yīng)從雙方是否存在勞動關(guān)系所具備的實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行分析,由于此類案件不存在構(gòu)成勞動關(guān)系的實(shí)質(zhì)要件,故對確認(rèn)勞動關(guān)系的訴訟請求不予支持。并建議社會保險行政部門不再把確認(rèn)勞動關(guān)系作為此類案件的必要前置條件。理由如下:

   1.在轉(zhuǎn)包關(guān)系和掛靠關(guān)系下,勞動者的招用、報酬發(fā)放、具體工作內(nèi)容、解雇均不由發(fā)包單位或被掛靠單位決定,勞動者與發(fā)包單位或被掛靠單位并不存在真實(shí)的勞動關(guān)系,主要是從有利于職工的角度出發(fā),不以是否存在真實(shí)勞動關(guān)系為前提,這是對工傷保險條例將勞動關(guān)系作為工傷認(rèn)定前提的一般規(guī)定之外的特殊情形處理。承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位并非必然與勞動者具有勞動關(guān)系,不能將承擔(dān)工傷保險責(zé)任單位推定為勞動關(guān)系中的用人單位。

   2.《規(guī)定》第三條第二款明確了承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金支付工傷保險待遇后,有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個人追償。若確認(rèn)勞動者與用工單位和掛靠單位存在勞動關(guān)系,則排除了勞動者與實(shí)際雇主的雇傭關(guān)系,追償權(quán)則無從談起。

   3.勞動關(guān)系中勞動者權(quán)利包含范圍較廣,除工傷待遇外,還包括同工同酬、休息權(quán)、用工單位為其繳納各種社會保險等各種權(quán)利,而《規(guī)定》僅僅規(guī)定了用工單位和被掛靠單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任,并未規(guī)定用工單位和被掛靠單位承擔(dān)其他責(zé)任。若確認(rèn)用工單位和被掛靠單位與工傷勞動者存在勞動關(guān)系,則勞動者提出同工同酬、補(bǔ)交社會保險費(fèi)用等訴訟請求同樣成立。另根據(jù)同案同判的原則,同單位未受工傷的其他勞動者亦有可能要求確認(rèn)勞動關(guān)系并享受同工同酬、補(bǔ)交社會保險費(fèi)用等權(quán)利,由此帶來的連鎖反應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)秩序會造成嚴(yán)重沖擊。

   4.由于發(fā)包方和被掛靠單位對是否存在勞動關(guān)系爭議較大,將勞動關(guān)系作為工傷認(rèn)定的前置條件,勞動者一般都要經(jīng)歷勞動關(guān)系確認(rèn)之訴和工傷待遇認(rèn)定之訴,案件基本上都經(jīng)歷了兩次從仲裁到二審的長期訴訟過程,給勞動者及用人單位均帶來訴累,也浪費(fèi)了司法資源。



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