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中國工資存在的問題及改革建議

  中國工資存在的主要問題是沒有工資制度，特別是國家公務(wù)員工資，每次都沒經(jīng)過人民的同意悄悄漲薪，而且幅度是GDP增幅的2倍，這在世界絕無僅有，因為公務(wù)員是人民的雇員，公務(wù)員工資必須經(jīng)過人民批準才合法。一些國有壟斷企業(yè)的工資高出最低工資幾十倍上百倍，使人民財富大量流失到少數(shù)人手中，造成嚴重的分配不公。

  1．工資統(tǒng)計必須覆蓋所有從業(yè)人員

  國家統(tǒng)計局每年只統(tǒng)計吃皇糧的工資，工資統(tǒng)計覆蓋面還不到從業(yè)人員的15%，這絕對真是“中國特色”。每年公布全國平均工資，百姓為自己的工資“被增長”而憤怒，這樣統(tǒng)計只能誤導政策制定者制定不得人心的政策。

  世界除戰(zhàn)亂國家外，幾乎都把所有從業(yè)人員納入工資統(tǒng)計范圍，包括保姆、發(fā)廊理發(fā)員、飯館洗菜工、服務(wù)員、自由職業(yè)者、農(nóng)業(yè)季節(jié)性工人等。道理很簡單，任何勞動者都是國家財富的創(chuàng)造者，不把他們統(tǒng)計進去那就是對他們的漠視，就相當于國家把他們拋棄，拋棄了衣食父母是忘本的不道德的行為。

  統(tǒng)計是制定政策的指針，國家統(tǒng)計局的工資統(tǒng)計必須包括在中華人民共和國國土上的所有勞動并獲得報酬的人員的工資，這樣才能獲得真實的數(shù)據(jù)。否則，如果只統(tǒng)計吃皇糧的工資，中國的貧富差距會越來越大，社會越來越動蕩，和諧社會只能是句口號，人民絕對不滿意。

  2．國家法定最低工資應(yīng)提高到1177元/月

  我們以2008年人均GDP排名第11位的河北省作樣本（人均GDP19363元）。2008年河北省最低工資分為680元/月、620元/月、560元/月和510元/月，本報告與世界其他國家和地區(qū)一致，取最低值，即510元/月或6120元/年，在世界183個國家和地區(qū)中排第158位，甚至有32個非洲國家的最低工資高于中國。中國吃皇糧的工資2008年漲幅高達17.2%，幾乎是GDP增幅的2倍，天津等省市的最低工資9年來沒作調(diào)整，有的地區(qū)雖然調(diào)整了最低工資，但其增幅也大大低于公務(wù)員增薪幅度。

  中國2009年的人均GDP世界排名第99位，可我們的最低工資卻排在第158位，最低工資標準顯然與經(jīng)濟發(fā)展不相稱，人民為經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，可他們卻沒有因此受益。

  世界多數(shù)國家的工資占企業(yè)成本的50%，中國還不到10%。由于85%的從業(yè)人員的工資過低，并且多年不作調(diào)整，使中國從業(yè)人員的勞動報酬在國民收入中的比重逐年下降，資本回報比重卻逐年上升。最低工資過低是內(nèi)需不足的主要原因。

  世界最低工資平均是人均GDP的58%，目前中國的最低工資只是人均GDP的25%，不及世界標準的一半。所以，中國工資問題的當務(wù)之急是把最低工資調(diào)整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中國的人均GDP為3566美元，即24356人民幣元，中國的最低工資標準應(yīng)為14126元/年或1177元/月。這是國家規(guī)定的最低工資標準，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟狀況制定本地區(qū)的最低工資標準，但不得低于國家法定最低工資。

  科學、合理并與國際慣例接軌的最低工資一旦確定，全國私營企業(yè)的平均工資就自然形成，因為企業(yè)都傾向于用最低工資雇工。研究顯示，平均工資是最低工資的2倍，也就是說，中國所有從業(yè)人員的平均工資會在2354元/月左右波動。

  3．建立可比性公務(wù)員工資制度和利益回避制度

  工資高低是相對的，對比出來的，也就是說，任何工資制度的建立必須首先確定參照系，那就是人均GDP、最低工資和全國從業(yè)人員平均工資。世界公務(wù)員的平均工資大致等于人均GDP，與全國從業(yè)人員平均工資持平，是最低工資的2倍。

  按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2008年中國公務(wù)員平均工資是33869元/年，約是最低工資的6倍，這樣對比可以說中國公務(wù)員工資是世界上最高的。因為世界多數(shù)國家公務(wù)員工資是最低工資的2倍。所以，按照國際慣例，中國公務(wù)員工資標準應(yīng)是這樣的：如果按中國現(xiàn)在最低工資510元/月的標準，那公務(wù)員工資應(yīng)為1020元/月；如果把最低工資定在合理的1177元/月，那公務(wù)員工資應(yīng)是2354元/月。如果官員們不接受前一個標準，那他們就該認真考慮考慮百姓的工資了。

  國家要制定工資法，該法律必須體現(xiàn)公務(wù)員與私營企業(yè)以及公務(wù)員內(nèi)部同工同酬的原則，公務(wù)員工資緊盯私營企業(yè)并不得高于私營企業(yè)。參照工業(yè)化國家的先進工資管理經(jīng)驗，工資標準用工資基數(shù)確定下來，按照總理正副職、部級正副職、司級正副職、處級正副職、科級正副職、科員、辦事員12級，每級10檔共120個工資級別確定工資基數(shù)，級檔標準可以交叉，工資基數(shù)固定，每年根據(jù)統(tǒng)計局的物價指數(shù)進行微調(diào)。工資制度一定要透明，任何公民可以查驗任何公務(wù)員的工資標準。

  在制定工資標準時，必須遵守利益回避制度，公務(wù)員給自己加薪為非法，任何工資標準的變動，必須經(jīng)過人大通過方可生效。

  4．公有制企業(yè)工資標準參照公務(wù)員工資

  中國政府注資企業(yè)各行業(yè)間工資差別懸殊，這在世界也是絕無僅有。根據(jù)2009年5月5日《中國青年報》的報道，在14家上市銀行中，浦發(fā)銀行、民生銀行和中信銀行的人均薪酬最高，各為45.62萬元/年、39.82萬元/年和34.61萬元/年，人均薪酬最少的工商銀行、交通銀行、建設(shè)銀行分別為13.04萬元/年、14.79萬元/年和15.36萬元/年。中國建筑、餐飲、編織等行業(yè)的工資約在1萬元/年左右，中國行業(yè)之間工資差達到了3000%，是世界平均值的43倍！

  國有企業(yè)職工原則上也屬于公務(wù)員的范疇，因為國有資產(chǎn)屬于全國人民所有，人民雇用一些人經(jīng)營這些企業(yè)，這和政府機關(guān)公務(wù)員的性質(zhì)是一樣的。在國外，凡受人民之托為人民辦事的人都屬于公務(wù)員的范疇。所以，公有制企業(yè)工資標準必須參照公務(wù)員工資，不能憑借自己的壟斷地位發(fā)天價工資，變相竊取人民財富。國資委主任李榮融說：“現(xiàn)在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60萬元人民幣左右。”這就是中國的問題，官員總認為自己的工資并不高，可這60萬是普通百姓一輩子也掙不來的呀。

  中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均值為50%；中國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍；中國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國行業(yè)工資差高達3000%，世界平均為70%。這些數(shù)據(jù)就是警示，政府必須采取行動了。

  社會主義中國用十幾年的時間拉出了資本主義國家?guī)装倌隂]有拉出的貧富差距，成為世界上貧富差距最大的幾個國家之一。火車軌道是平行的，一條是權(quán)貴，另一條是百姓；工資要與國際接軌必須將兩條鐵軌平行著一起接，不能把權(quán)貴的軌了上去，把百姓的軌留在原地，這樣，中國列車就無法前進。

  現(xiàn)在是政府痛下決心參照國際慣例理順工資關(guān)系的時候了，該降的降，該漲的漲，讓人民滿意，讓人民高興，讓社會和諧，否則，人民的忍耐是有底地線的，整個中華民族的整體利益必將會因此蒙受不可挽回的損失。